1945年4月23日中共七大開幕，毛澤東所做的的七大政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》引起了全國進(jìn)步民主人士的熱烈反響。
與此同時(shí)國民黨也召開了六中全會(huì)，因?yàn)槭Y介石的獨(dú)裁，使國民黨內(nèi)很多人不滿。而共產(chǎn)黨和平、民主、團(tuán)結(jié)的主張，很得人心。
無奈之下，蔣介石決定召開國民大會(huì)，頒布憲法，想通過國民大會(huì)的形式，使國民黨獲得執(zhí)政權(quán)，并借此拉攏其他一些社會(huì)黨派。雙方的斗智斗勇拉開序幕。